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村民自治制度实践透视
改革网   www.reform.net.cn       2018年3月27日

邹璟琦 肖 克

摘 要:随着社会的发展,村民自治制度功能由最初的民主实践转向民主实践与治理效果的双重功能期待,但是在实践中没有达到预期效果。原因之一是庞大的制度嵌入体系是否与我国农村政治经济发展不平衡的现实情况相适合有待商榷,过多的制度使得在具体的村民自治过程中让基层无所适从,而同时关键的制度供给如民主管理等还存在供给不足的现象,导致制度“过剩”与“缺乏”并存;另一原因是,当今村民在行使民主权利的过程中,同时更加注重治理效果的评估,这使得在实践过程中如何处理民主与治理之间的关系存在矛盾。为此,既需要对国家主导的制度建设进行调整与完善,同时也要重视乡村社会资源自身的发育,将村民自治效能重点重新回到重视治理成效,通过治理效能的发挥来带动乡村民主的发展。


 
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